Особое мнение Вострикова

Особое мнение главы Чайковского городского поселения по вопросу вынесения проекта решения Думы Чайковского городского поселения «Об удалении главы Чайковского городского поселения в отставку».
В связи с поступившей в Думу Чайковского городского поселения инициативой губернатора Пермского края сегодня вы будете принимать решение об удалении меня, Вострикова Юрия Геннадьевича – главы Чайковского городского поселения, в отставку. В инициативе губернатора указано на систематическое неисполнение главой своих обязанностей по решению вопросов местного значения, выразившееся в срыве обеспечения населения горячей водой, в срыве проведения капитального ремонта жилого фонда, в срыве программы по переселению граждан из аварийных домов.
Считаю, что для принятия объективного решения необходимо изучить факты и обстоятельства по всем трем вопросам, поставленным как основание для удаления меня вами в отставку.
Первый и основной вопрос – обеспечение горячим водоснабжением жителей города.
Представляю краткую хронологию ситуации, возникшей в городе Чайковский по отключению горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, а также взаимоотношений между ООО "УК "СУЭЗ" и ООО "ИнвестСпецПром".
За 2008 год сумма предъявленных счетов за поставленные энергоресурсы со стороны ООО "ИнвестСпецПром" составила 376 908 310 рублей. В свою очередь у управляющих компаний за указанный период в адрес жителей города сумма выставленных счетов составила 306 710 290 руб. Разница в предъявленных счетах между ООО "ИнвестСпецПром" и управляющими компаниями составила 70 198 020 руб. Выставление счетов управляющими компаниями в адрес потребителей проводилось в соответствии с действующей нормативной базой. На совещаниях со стороны ООО "ИнвестСпецПром" документов, обосновывающих объем поставленных энергоресурсов за 2008 год, представлено не было.
В настоящее время в суде рассматривается спор об обоснованности выставленных счетов со стороны ООО "ИнвестСпецПром" в адрес управляющих компаний на сумму 70 198 020 руб. Фактически подобная ситуация сложилась с судебным спором между МУП «ЧКТС» и ООО «ИнвестСпецПром».
По состоянию на 01 января 2009 года фактически поступило от населения в адрес управляющих компаний, с учетом льгот, 270 089 390,00 руб. Управляющим компаниям не удалось собрать с населения по статье "Оплата за отопление, ГВС" - 36 620 900,00 руб. В течение 2008 года в адрес ООО "ИнвестСпецПром" управляющими компаниями было перечислено 228 653 164,00 руб.
На начало 2009 года складывается следующая ситуация:
- 11 февраля 2009 года - ООО "ИнвестСпецПром" направило предупреждение об отключении подачи ГВС в жилые дома микрорайона Азинский, а 18 февраля 2009 года произвело oтключение подачи ГВС. Подача ГВС в жилые дома возобновилась 25 февраля 2009 года;
- 24 марта 2009 года ООО "ИнвестСпецПром" опять прекратило подачу ГВС в многоквартирные дома микрорайона Азинский;
- 03 апреля 2009 года в администрации Чайковского муниципального района состоялось совещание по вопросу отключения горячей воды микрорайона Азинский города Чайковского, на котором присутствовали представители ООО "ИнвестСпецПром", ООО "УК "СУЭЗ", городской администрации, ЮТО управления "Роспотребнадзор", Чайковской городской прокуратуры, МУП "Водоканал". Было принято решение организовать администрации Чайковского городского поселения совместное совещание с ООО "УК "СУЭЗ" и ООО "ИнвестСпецПром" по вопросу заключения договора по текущим поставкам тепла;
- 03 апреля 2009 года ООО "ИнвестСпецПром" было вынуждено возобновить горячее водоснабжение;
- 10 апреля 2009 года в администрации Чайковского городского поселения состоялось совещание по вопросу ограничения подачи тепловой энергии, на котором присутствовали представители ООО "ИнвестСпецПром", ООО "УК "СУЭЗ" и ООО "ИРЦ". Участники совещания пришли к выводу о необходимости составления графика погашения задолженности перед ООО «ИнвестСпецПром» и заключении договора теплоснабжения жилых домов на 2009 год. Протокол совещания от 10 апреля 2009 года подписан всеми участниками. По результатам совещания ООО "УК "СУЭЗ", во исполнение принятых решений, составило график погашения задолженности, который вместе с проектом договора теплоснабжения направлен в адрес филиала ОАО "ТГК - 9". Договор с протоколом разногласий был отправлен ООО "УК "СУЭЗ" 15 апреля 2009 года, который на сегодняшний день все еще находится в стадии рассмотрения. График погашения задолженности отправлен ООО "УК "СУЭЗ" 14 апреля 2009 года, однако до сих пор не подписан;
- 13 апреля 2009 года в 17 часов ООО «ИнвестСпецПром» в очередной раз прекращает подачу ГВС, которая не возобновлена до сих пор;
- 30 апреля 2009 года на совещании с участием представителей ООО "ИнвестСпецПром" и ООО "УК "СУЭЗ" стороны подтвердили сумму перечисленных денежных средств за I квартал текущего года по состоянию на 28 апреля 2009 года в сумме 79,9 млн рублей. Стороны пришли к соглашению о необходимости решения проблемы путем совместных переговоров;
- 18 мая 2009 года администрацией Чайковского поселения в адрес ООО "ИвестСпецПром" направлена претензия о возможном расторжении концессионного соглашения в связи с существенными нарушениями соглашения;
- Распоряжением главы Чайковского городского поселения от 09.06.2009 № 135-р создана рабочая группа по разработке мероприятий по погашению задолженности Чайковского городского поселения за топливно-энергетические ресурсы;
- 16 июня 2009 года администрацией Чайковского городского поселения проведен анализ формирования задолженности за топливно-энергетические ресурсы (тепловая энергия на отопление и горячее водоснабжение) многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО "УК "СУЭЗ";
- 17 июня 2009 года на совещании в администрации Чайковского муниципального района, где присутствовали представители администраций Чайковского муниципального района, Чайковского городского поселения, МУП "Водоканал", ООО "УК "СУЭЗ", ООО "ИнвестСпецПром", филиала ОАО "ТГК-9" "Пермтеплосбыт", ООО "Текстиль - Энергия", ГИВК Пермского края было принято решение: до 23 июня 2009 года ОАО "ТГК-9" обратиться в ОБЭП Чайковского района с просьбой о проверке финансовой деятельности ООО "УК № 1", "УК № 2", "УК № 3" в части целевого использования собранных средств с населения за отопление и горячее водоснабжение, до 25 июня 2009 года направить в ООО "УК "СУЭЗ" договор поставки тепловой энергии с протоколом урегулирования. ООО "УК "СУЭЗ" до 23 июня 2009 года направить проект графика погашения задолженности за тепловую энергию по 2008-2009 гг. в филиал ОАО "ТГК-9" "Пермтеплосбыт", до 26 июня 2009 года представить в ГИВК Пермского края информацию о задолженности по поступлению средств за льготную категорию населения;
- подготовлено письмо начальнику Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края А.А. Лаврентьеву о принятых мерах по возобновлению подачи горячего водоснабжения в жилые дома города Чайковский.
Оптимальным вариантом решения проблемы обеспечения жителей микрорайона Азинский является создание в 18 жилых домах микрорайона товариществ собственников жилья. Данная работа начата администрацией города.
По представлению прокуратуры руководитель ООО "ИнвестСпецПром" привлечен к административной ответственности. Кроме этого, в Свердловском районном суде г. Перми находится на рассмотрении исковое заявление Чайковского городского прокурора о признании незаконными действия ООО "ИнвестСпецПром" по отключению горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов микрорайона Азинский.
В настоящее время администрация города готовит исковые заявления в суд в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги не надлежащим образом, с целью отстранения их от рынка оказания коммунальных услуг.
Что касается вопросов по исполнению адресных программ – проведение капитального ремонта жилых домов и переселения граждан, поясняю: За период с ноября 2008 года по июль 2009 года аппаратом администрации проведена следующая работа: 18.11.2008 распоряжением главы города № 244-р утверждена рабочая группа по привлечению денежных средств на переселение в рамках федерального закона № 185- ФЗ. Разработан и утвержден (распоряжение №247-р от 21.11.2008) план мероприятий по привлечению средств на переселение, разработана муниципальная адресная программа по переселению. В декабре 2008 года подготовлены и представлены заявки и документы в Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края. Решениями Думы Чайковского городского поселения утверждены муниципальные адресные программы по переселению граждан и по капитальному ремонту жилых домов. 18.02.2009 решением Думы утверждено Положение о порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт. В марте 2009 года утверждены на краевом уровне программы по переселению и капитальному ремонту с участием Чайковского городского поселения. В апреле 2009 года между главами Чайковского муниципального района и Чайковского городского поселения подписано трехстороннее соглашение о предоставлении средств субсидий на реализацию адресных программ. В мае 2009 года подписаны распоряжения главы об утверждении планов по реализации муниципальных адресных программ по переселению и капитальному ремонту, создана рабочая группа по вопросам выбора подрядчиков и заключения договоров подряда на капитальный ремонт. В мае настоящего года так же подготовлены заявки и документы «Второй волны» на предоставление финансовой поддержки в сумме 60 млн рублей из резервного списка ТСЖ. 3 июня 2009 года решением Думы Чайковского городского поселения внесены изменения в муниципальную адресную программу по капитальному ремонту. 3 июля 2009 года подготовлено совместное обращение депутатов Земского Собрания ЧМР и Думы Чайковского городского поселения по ускорению решения вопросов по предоставлению финансовой поддержки на реализацию муниципальных адресных программ.
Дополнительно по вопросу переселения граждан из аварийного жилья, рассмотрим хронологию действий и издания нормативно-правовых актов органов местного самоуправления:
Решением Чайковской городской Думы от 24.02.2005 № 598 утверждена целевая Программа переселения граждан муниципального образования «Город Чайковский с прилегающей территорией из ветхого жилищного фонда 2005-2010 годы», в которой в рамках целевой Программы «Жилище на 2002-2010 годы» определены правовые и финансовые механизмы решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В приложении 1 данной программы указан адресный перечень жилых домов в количестве 247, признанных межведомственной комиссией аварийными. Распоряжением и.о. главы администрации города Чайковского Рулькова Павла Борисовича от 16.05.2005 года № 213-р утвержден состав межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания.
В марте 2007 года согласно Закону Пермского края № 3420-806 от 13.12.2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чайковского муниципального района» был подписан передаточный акт № 1 объектов муниципальной собственности Чайковского муниципального района, передаваемых в собственность Чайковского городского поселения.
В 2008 году в рамках реализации на территории Чайковского городского поселения ПРП «Достойное жилье» и во исполнение Постановления Правительства Пермского края от 20.10.2006 № 49-п и Постановления Правительства Пермского края от 03.09.2008 № 394-п Думой Чайковского городского поселения была принята Программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда на территории Чайковского городского поселения в 2007-2010 годах», согласно которой жилой дом по улице Кочетова дом 13 переселен.
В 2009 году в рамках ПРП «Достойное жилье» 25 аварийных домов на территории Чайковского городского поселения включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, как и другие дома, признанные аварийными до 01.01.2007 года, следующих муниципальных образований, участвующих в реализации Программы:
- Пермский городской округ;
- Лысьвенское городское поселение;
- город Кунгур;
- Краснокамсое городское поселение;
- Чусовское городское поселение;
- Очерское городское поселение;
- Добрянское городское поселение.
В Программах эти поселений есть дома, признанные аварийными еще в 1997 году. А также, несмотря на обязательное условие 185-ФЗ о включении домов, признанных аварийными до 01.01.2007 года, встречаются дома, признанные аварийными в 2008 году.
Исходя из всего выше мною изложенного, я хотел бы сказать и напомнить вам, уважаемые коллеги, что в состав органов местного самоуправления входят как исполнительные, так и представительные органы власти. Из всего вышеперечисленного видно, что велась планомерная работа, совместная наша с вами, что вы неоднократно поддерживали своими решениями инициативы администрации по всем вышеуказанным вопросам. Мне не понятно, неужели весь этот объем работы всего аппарата администрации, возглавляемого мной, который депутатский корпус одобрял на ежегодных отчетах главы о проделанной работе, является бездействием или систематическим неисполнением мной как главой своих должностных обязанностей. Прошу вас осознавать, что от каждого конкретного голоса присутствующего здесь депутата зависит будущее нашего города и населения. Оказав поддержку на выборах мне как действующему главе, население, я думаю, верит не только в меня, но и в команду, с которой я работаю.